Τα σενάρια που εξετάζει στην παρούσα φάση η κυβέρνηση για τις συγχωνεύσεις Δήμων και Κοινοτήτων στο πλαίσιο μεταρρύθμισης της τοπικής αυτοδιοίκησης, αποκαλύπτει σήμερα το InBusinessNews.
Στην ουσία η μελέτη της κυβέρνησης έχει δύο βασικά σενάρια. Τα δύο σενάρια,
Στο σενάριο Α ο αριθμός των Δήμων είναι 13. Στο σενάριο αυτό περιλαμβάνονται 28 Κοινότητες η συνένωση των οποίων είναι απολύτως αναγκαία για τη λειτουργία των Δήμων που προτείνονται. Οι εξοικονομήσεις που προκύπτουν είναι της τάξης των €39.324.994 ετησίως.
Στο σενάριο Β ο αριθμός των Δήμων είναι 14. Στο Σενάριο αυτό περιλαμβάνονται 24 Κοινότητες η συγχώνευση των οποίων είναι απαραίτητη για τη λειτουργία των Δήμων που προτείνονται. Οι εξοικονομήσεις που προκύπτουν είναι της τάξης των €52.654.520 ετησίως.
Στα ποσά αυτά δεν έχουν υπολογισθεί τα κόστη της στελέχωσης των δημοτικών αρμοδιοτήτων για την άσκηση των νέων αρμοδιοτήτων που προβλέπει ο νόμος, ούτε τυχόν δαπάνες στελέχωσης των Δήμων που έχουν σημαντικά προβλήματα διοικητικής επάρκειας λόγω έλλειψης προσωπικού.
Ας δούμε όμως αναλυτικά τα σενάρια που εξετάζονται για την Επαρχία Αμμοχώστου.
ΕΠΑΡΧΙΑ ΑΜΜΟΧΩΣΤΟΥ
Η ελεύθερη Επαρχία Αμμοχώστου αποτελείται από 4 Δήμους, Παραλίμνι, Αγία Νάπα, Δερύνεια, Σωτήρα. Ομόρες κοινότητες στα δυτικά είναι οι Κοινότητες Φρέναρου και Λιοπέτρι. Οι τέσσερις Δήμοι καλύπτουν μια έκταση 211 τετραγωνικών χλμ με συνολικό πληθυσμό 29.493 κατοίκους εκ των οποίων οι 21.859 είναι ψηφοφόροι.
ΣΕΝΑΡΙΟ 1
Δεδομένου του μικρού πληθυσμιακού μεγέθους αλλά και της έκτασης των τεσσάρων Δήμων η συγχώνευση τους σε έναν ενιαίο Δήμο αποτελεί μια επιλογή που σε μεγάλο βαθμό θα παρουσίαζε σημαντικά πλεονεκτήματα σε σχέση με το σημερινό σύστημα κατακερματισμού σε τέσσερις σχετικά μικρούς Δήμους.
Στην περίπτωση αυτή ο νέος Δήμος θα παρουσίαζε τα εξής δεδομένα:
Τα συνολικά έσοδα του νέου Δήμου θα ανέρχονται σε €40.769.079 .Από το σύνολο των εσόδων μόλις € 5.721.314 θα αντιστοιχούν σε κρατικές χορηγίες ενώ τα €35.047.765 θα είναι ιδία έσοδα. Το ποσοστό των ιδίων εσόδων στο σύνολο θα είναι 86%.
Η βιωσιμότητα του δήμου εξασφαλίζεται από την ύπαρξη 27.035 κατοικιών που καλύπτουν το 79% του συνόλου των κατοικιών της Επαρχίας Αμμοχώστου και 5.076 επαγγελματικών υποστατικών σε πυκνότητες 194 και 36,4 ανά τετραγωνικό χλμ αντίστοιχα.
Εναλλακτικές επιλογές
Πέραν του αρχικού σεναρίου εξετάζονται τρεις επιπλέον εναλλακτικές επιλογές. Αυτές είναι:
Εναλλακτική 2 : Η δημιουργία δύο Δήμων με τη συνένωση: – Δήμων Παραλιμνίου και Αγίας Νάπας, και – των Δήμων Δερύνειας και Σωτήρα. – ως πρόσθετη εναλλακτική 3, εξετάζεται η δυνατότητα προσθήκης στο Δήμο που θα προέλθει από τη συνένωση των Δήμων Δερύνειας και Σωτήρα των δύο όμορων Κοινοτήτων Λιοπέτρι και Φρέναρος.
Εναλλακτική 4: Η δημιουργία δύο Δήμων με τη συνένωση:
-των Δήμων Αγίας Νάπας και Σωτήρα
– των Δήμων Παραλιμνίου και Δερύνειας
Συμπέρασμα
Τις βέλτιστες τιμές παρουσιάζει η συνένωση των τεσσάρων Δήμων σε έναν. Η προοπτική αυτή θα δημιουργήσει έναν ισχυρό βιώσιμο Δήμο ο οποίος θα δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για μια ισχυρή αναπτυξιακή δυναμική στο σύνολο της περιοχής και θα συμβάλλει αποφασιστικά στην άμβλυνση των οικονομικών ανισοτήτων μεταξύ των τουριστικά αναπτυγμένων Δήμων της Αγίας Νάπας και του Παραλιμνίου σε σχέση με τη Δερύνεια και το Δήμο Σωτήρα. Το σενάριο του ενός Δήμου παρουσιάζει τις μεγαλύτερες εξοικονομήσεις από οικονομίες κλίμακας που είναι της τάξης των €6.933.000 ετησίως. Οι αντίστοιχες εξοικονομήσεις των άλλων εναλλακτικών είναι για το σχήμα Αγία Νάπα/Παραλίμνι της τάξης των €3.000.000 ετησίως, για το σχήμα Δερύνεια/Σωτήρα της τάξης των €98.000 ετησίως. Αν στη συνένωση Δερύνειας/Σωτήρα προστεθούν οι Κοινότητες Φρέναρος/Λιοπέτρι οι οικονομίες κλίμακας φτάνουν τη μέγιστη τιμή τους οδηγώντας σε ετήσια εξοικονόμηση της τάξης των €266.000 ετησίως. Η εναλλακτική της συνένωσης της Αγίας Νάπας με το Δήμο Σωτήρα και του Παραλιμνίου με τη Δερύνεια εξασφαλίζουν επίσης σημαντικές εξοικονομήσεις που φτάνουν το €1.692.901 και €1.109.013 ετησίως.
Πρόσθετες δαπάνες από μεταφορά νέων αρμοδιοτήτων
Ενιαία Αρχή Αδειοδότησης σε Κάθε Δήμο Ελάχιστη στελέχωση ανά δήμο (Δεν υπολογίζονται κόστη εγκατάστασης με την παραδοχή ότι λόγω της συγχώνευσης θα υπάρχουν διαθέσιμα κτίρια και γραφεία).
Για Μικρούς Δήμους
1 Δημοτικός μηχανικός που προΐσταται της υπηρεσίας (κλ. Α9-11-12) με μισθολογικό κόστος 47.648Ευρώ ετησίως.
1 Πολιτικός Μηχανικός για τον τομέα των αδειών οικοδομής (κλ. Α9-11-12) με ετήσιο μισθολογικό κόστος 47.648 Ευρώ.
1 Πολιτικός Μηχανικός για τον τομέα των πολεοδομικών αδειών (κλ. Α9-11-12) με ετήσιο μισθολογικό κόστος 47.648 έκαστος ετησίως.
2 Τεχνικοί Μηχανικοί για τον τομέα των αδειών οικοδομής (κλ. Α5 – 2η βαθμίδα Α7-Α8) με μισθολογικό κόστος 29.559 Ευρώ έκαστος ετησίως.
2 Τεχνικοί Μηχανικοί για τον τομέα των πολεοδομικών αδειών (κλ. Α5 – 2η βαθμίδα Α7-Α8) με μισθολογικό κόστος 29.559 Ευρώ έκαστος ετησίως.
3 Βοηθοί γραμματειακοί λειτουργοί (κλ. Α2-5-7 (ii)) 27.282 Ευρώ έκαστος ετησίως. Συνεπώς το ελάχιστο κόστος λειτουργίας κάθε μικρού δήμου προσδιορίζεται σε 343.026 Ευρώ ετησίως.
Για Μεσαίους Δήμους
1 Δημοτικός μηχανικός που προΐσταται της υπηρεσίας (κλ. Α11-13) με μισθολογικό κόστος 56.011Ευρώ ετησίως.
1 Πολιτικός Μηχανικός για τον τομέα των αδειών οικοδομής (κλ. Α9-11-12) με ετήσιο μισθολογικό κόστος 47.648 Ευρώ
1 Πολιτικός Μηχανικός για τον τομέα των πολεοδομικών αδειών (κλ. Α9-11-12) με ετήσιο μισθολογικό κόστος 47.648 έκαστος ετησίως.
4 Τεχνικοί Μηχανικοί για τον τομέα των αδειών οικοδομής (κλ. Α5 – 2η βαθμίδα Α7-Α8) με μισθολογικό κόστος 29.559 Ευρώ έκαστος ετησίως.
4 Τεχνικοί Μηχανικοί για τον τομέα των πολεοδομικών αδειών (κλ. Α5 – 2η βαθμίδα Α7-Α8) με μισθολογικό κόστος 29.559 Ευρώ έκαστος ετησίως.
5 Βοηθοί γραμματειακοί λειτουργοί (κλ. Α2-5-7 (ii)) 27.282 Ευρώ έκαστος ετησίως. Συνεπώς το ελάχιστο κόστος λειτουργίας κάθε μεσαίου δήμου προσδιορίζεται σε 524.189 Ευρώ ετησίως.
Για Μεγάλους Δήμους
1 Δημοτικός μηχανικός που προΐσταται της υπηρεσίας (κλ. Α14 (ii)) με μισθολογικό κόστος €68.820 ετησίως.
1 Πολιτικός Μηχανικός για τον τομέα των αδειών οικοδομής (κλ. Α9-11-12) με ετήσιο μισθολογικό κόστος €47.648
1 Πολιτικοί Μηχανικοί για τον τομέα των πολεοδομικών αδειών (κλ. Α9-11-12) με ετήσιο μισθολογικό κόστος €47.648 έκαστος ετησίως.
6 Τεχνικοί Μηχανικοί για τον τομέα των αδειών οικοδομής (κλ. Α5 – 2η βαθμίδα Α7-Α8) με μισθολογικό κόστος €29.559 έκαστος ετησίως.
6 Τεχνικοί Μηχανικοί για τον τομέα των πολεοδομικών αδειών (κλ. Α5 – 2η βαθμίδα Α7-Α8) με μισθολογικό κόστος €29.559 έκαστος ετησίως.
7 Βοηθοί γραμματειακοί λειτουργοί (κλ. Α2-5-7 (ii)) 27.282 Ευρώ έκαστος ετησίως. Συνεπώς το ελάχιστο κόστος λειτουργίας κάθε μεγάλου δήμου προσδιορίζεται σε €709.798 ετησίως.