Στους δημάρχους βρίσκονται εδώ και λίγες μέρες οι εισηγήσεις του νομικού Συμβούλου της Ένωσης Δήμων Χριστάκη Χριστοφίδη, για τη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Ο νομικός Σύμβουλος της Ένωσης Δήμων είχε λάβει οδηγίες κατά την τελευταία έκτακτη σύσκεψη των δημάρχων για σύνταξη ενός συνοπτικού σημειώματος εισηγήσεων που θα μπορούσε να αποτελέσει τη βάση νομοθετικών ρυθμίσεων για την επίτευξη της αναδιάρθρωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και συγκεκριμένα των δήμων.
Ως γνωστό, η Ένωση Δήμων απορρίπτει τη βασική φιλοσοφία του προσχεδίου νομοσχεδίου του υπουργείου Εσωτερικών για τη μεταρρύθμιση και αποφάσισε την υποβολή δικής της αντιπρότασης.
Οι δήμοι στην ουσία θέλουν να διατηρήσουν την οντότητά τους αλλά και τις εξουσίες που έχουν, ενώ στο Δευτεροβάθμιο να παραχωρηθούν νέες εξουσίες από την κεντρική Κυβέρνηση. Διευκρινίζεται επίσης στο σημείωμα του κ. Χριστοφίδη προς την Ένωση Δήμων ότι δεν εισέρχεται σε θέματα που σχετίζονται με τις κοινότητες, διότι δεν γνωρίζει τις σχετικές θέσεις της Ένωσης Κοινοτήτων.
Βασική φιλοσοφία των εισηγήσεων είναι ότι δεν επιβάλλεται η κατάργηση του Περί Δήμων Νόμου και αντικατάστασή του με ένα εξ ολοκλήρου νέο Νομοθέτημα, αλλά ο σκοπός της αναδιάρθρωσης θα μπορούσε να επιτευχθεί μέσα από τροποποιήσεις του ισχύοντος Περί Δήμων Νόμου, Ν.111/85, όπως έχει μέχρι σήμερα τροποποιηθεί,
Όσον αφορά στις τροποποιήσεις, που γίνεται εισήγηση, αφορούν τα εξής:
» Την προσθήκη νέων άρθρων που να αφορούν Συμπλεγματοποίηση Υπηρεσιών ανά Επαρχία. Για ορισμένες υπηρεσίες οι Συμπλεγματοποιήσεις θα πρέπει να είναι επιτακτικές και όχι δυνητικές. Ποιες μπορεί να είναι αυτές οι υπηρεσίες είναι θέμα που θα πρέπει να αποφασισθεί από τους δήμους. Σημειώνονται ενδεικτικά στην εισήγηση οι εξής:
– Πολεοδομική Αρχή. Αυτή η Αρχή θα εκδίδει τόσο τις Πολεοδομικές Άδειες όσο και τις Άδειες Οικοδομών. Αυτό θα είχε ως αποτέλεσμα τη συντόμευση του χρόνου έκδοσης των εν λόγω αδειών αλλά και την ελάττωση των σχετικών εξόδων.
– Υγειονομικές Υπηρεσίες.
– Υπηρεσία αποκομιδής σκυβάλων. Σε περίπτωση ενιαίας υπηρεσίας αποκομιδής σκυβάλων δεν εξυπακούεται κατ’ ανάγκη ότι θα πρέπει η υπηρεσία αυτή να ανήκει στους δήμους, αλλά αυτό μπορεί να επιτευχθεί με αγορά υπηρεσιών. Το τι τελικά θα ακολουθείται θα είναι ελεύθεροι οι δήμοι να αποφασίσουν, έχοντας υπόψη το κόστος και την καλύτερη εξυπηρέτηση των δημοτών.
– Υπηρεσία Πρασίνου κ.λπ.
Επισημαίνεται ακόμα ότι οι Υπηρεσίες των Συμπλεγμάτων θα πρέπει να είναι υπό τον έλεγχο και την αρμοδιότητα των επί μέρους Επαρχιακών Συμβουλίων, τα οποία θα πρέπει να θεσμοθετηθούν και να έχουν τη δική τους νομική οντότητα.
Παράλληλα γίνεται εισήγηση όπως:
» Ο πρόεδρος του Επαρχιακού Συμβουλίου λαμβάνει ετήσια αντιμισθία, έξοδα παραστάσεων και επιδόματα, όπως προβλέπεται στον προϋπολογισμό του Επαρχιακού Συμβουλίου που εγκρίνεται κάθε έτος από το Υπουργικό Συμβούλιο.
» Η διεκπεραίωση των εργασιών της κάθε Επιτροπής θα γίνεται από ένα ή/και περισσότερους δήμους της συγκεκριμένης Επαρχίας, όπως αυτό θα αποφασιστεί από τους εν λόγω δήμους. Για τον λόγο αυτό οι δήμοι θα εκχωρήσουν τις υπηρεσίες του προσωπικού τους ή/και μέρος αυτού, που απασχολούνται με τη συγκεκριμένη υπηρεσία στον δήμο που θα αναλάβει τη διεκπεραίωση των εργασιών της Επιτροπής. Νοείται ότι το προσωπικό που θα επηρεαστεί με την πιο πάνω εκχώρηση παραμένει στο μισθολόγιο του δήμου στον οποίο ανήκει, με όλα τα ωφελήματα και δικαιώματά του.
» Το Επαρχιακό Συμβούλιο θα έχει δικό του προϋπολογισμό και θα γίνεται σχετική πρόνοια σε σχέση με την κατανομή των εξόδων και των πόρων του Επαρχιακού Συμβουλίου στους επιμέρους δήμους που το αποτελούν. Ο κάθε δήμος θα πρέπει να διατηρεί έναν ανεξάρτητο προϋπολογισμό σε σχέση με τα έξοδα και έσοδά του, σε σχέση με τη συμμετοχή του στο Σύμπλεγμα. Τα έσοδα και τα έξοδα του δήμου σε σχέση με το Σύμπλεγμα θα καθορίζονται ανάλογα με τον ρόλο του κάθε δήμου στο Σύμπλεγμα.
» Το Επαρχιακό Συμβούλιο δεν θα έχει ιεραρχική σχέση με τους δήμους που θα το αποτελούν και θα λειτουργεί ως αυτοδιοικητικό όργανο σε σχέση με τις εξουσίες που θα του παραχωρηθούν. Οι αποφάσεις του Επαρχιακού Συμβουλίου είναι εκτελεστές και κατά συνέπεια προσβλητέες διοικητικές πράξεις.
Πηγή: ΦΙΛΕΛΕΥΘΕΡΟΣ
